Что означают антидемпинговые пошлины на алюминий для здравоохранения

Кассандра Кания | 08 декабря 2022 г.

В апреле 2018 года Министерство торговли (DOC) ввело антидемпинговые и компенсационные пошлины (AD/CVD) на импорт некоторых видов алюминиевой фольги из Китая после петиции Рабочей группы по обеспечению соблюдения правил торговли Алюминиевой ассоциации.

Совсем недавно, в июле 2022 года, Министерство транспорта США инициировало собственное расследование, чтобы определить, не нарушает ли алюминиевая фольга, произведенная в Китае и обработанная в Корее и Таиланде, первоначальные заказы AD/CVD. Предварительное решение по расследованию мошенничества планируется вынести 15 декабря 2022 г., а окончательное решение будет вынесено 14 мая 2023 г. Если решение окажется положительным, будут объявлены ставки пошлин, которые могут применяться задним числом.

По словам представителя DOC, AD/CVD является приемлемой практикой во всем мире для устранения негативных последствий несправедливой торговли для американской промышленности. По своей задумке эти действия не являются карательными, а скорее пытаются компенсировать реальный объем демпинга или несправедливого субсидирования. Обход этих действий, по словам представителя, подрывает их эффективность.

Мэтт Минан, вице-президент по внешним связям Алюминиевой ассоциации, поддерживает позицию DOC, заявляя, что «целевое обеспечение соблюдения правил торговли посредством законов AD/CVD является ключом к поддержанию равных условий для американских алюминиевых компаний. Он добавляет, что «отрасль задокументировала, как введение пошлин посредством процесса AD/CVD позволило привлечь инвестиции и помогло сегментам алюминиевой промышленности США восстановиться».

Минан сравнивает проблему, связанную с этим подходом, с игрой в «ударь крота»: «Как только мы решим проблемы торговых искажений в одном сегменте рынка, аналогичные проблемы могут возникнуть в другом», — говорит он.

Но компании здравоохранения утверждают, что AD/CVD, призванные стимулировать производство алюминиевой фольги в США, имели противоположный эффект: крупный отечественный производитель алюминиевой фольги конвертерного качества прекратил производство, а внутренних источников тонкого алюминия до сих пор нет. фольга (<0,001 дюйма) или широкоформатная фольга.

«Потенциальное удвоение цен на фольгу, поступающую из Таиланда и Южной Кореи, приведет к еще большему ограничению мировых поставок алюминиевой фольги, а это означает, что ее может просто не хватить. И это может вызвать кризис медицинского оборудования». — Дуэйн Хан, директор по стратегии, Paxxus

«Цепочка поставок уже была ограничена, когда это произошло еще в 2018 году», — говорит Дуэйн Хан, директор по стратегии Paxxus. «Потенциальное удвоение цен на фольгу, поступающую из Таиланда и Южной Кореи, приведет к еще большему ограничению мировых поставок алюминиевой фольги, а это означает, что ее может просто не хватить. И это может вызвать кризис медицинского оборудования».

В ответ на ситуацию компании здравоохранения продолжают выявлять альтернативные источники алюминиевой фольги и работать с клиентами над аттестацией этих материалов — дорогостоящий и трудоемкий процесс.

Для TekniPlex AD/CVD привел к потере бизнеса, поскольку тарифы применяются только к алюминию, импортируемому из Китая, а не к конструкции или упаковке, в которой используется алюминий.

«Это означает, что фольгу, обработанную за пределами США, можно импортировать без каких-либо штрафов, что создает невыгодное положение для американских компаний», — объясняет Кэрри Лесли, вице-президент, помощник главного юрисконсульта TekniPlex. «Клиенты из-за пределов США, которым поставлялась TekniPlex, быстро перевели бизнес на местных поставщиков».

Такие компании, как Paxxus и TekniPlex, заявляют, что они вынуждены перекладывать дополнительные расходы на своих существующих клиентов — и в конечном итоге эти расходы будут переложены на пациента.

Иронию действий по торговле алюминиевой фольгой не упустил из виду генеральный директор Paxxus Дуанн Додрилл:

«Пытаясь поддержать практически несуществующую отечественную базу по производству алюминиевой фольги, они наносят ущерб внутреннему рынку конвертеров, благополучию чрезвычайно важных производителей медицинской продукции и, в конечном итоге, безопасности пациентов».

Лесли из TekniPlex советует клиентам в сфере здравоохранения рассмотреть возможность внедрения спецификаций, основанных на характеристиках, которые позволили бы закупать материалы на любом заводе, который может им соответствовать, хотя она признает, что это может быть нереально из-за нормативных требований. Некоторые клиенты TekniPlex рассматривают возможность переноса производства готовой продукции за пределы США.